Суд обязан приостановить производство по делу в случае:смерти гражданина, являющегося стороной в деле или третьим лицом с самостоятельными требованиями, если спорное правоотношение допускает правопреемство;(Абзац в редакции, введенной в действие с 3 мая 2013 года Федеральным законом от 22 апреля 2013 года N 61-ФЗ.
Абзац второй настоящей статьи и абзац второй статьи 217 настоящего Кодекса признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 1) и 46 (часть 1) в той мере, в какой они, закрепляя обязательность приостановления судом производства по делу во всех случаях реорганизации юридического лица, являющегося стороной в деле, не предполагают установления судом необходимости в таком приостановлении и возможности продолжить производство с учетом оценки всех обстоятельств конкретного дела, - постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 1 марта 2012 года N 5-П. ____________________________________________________________________
признания стороны недееспособной или отсутствия законного представителя у лица, признанного недееспособным;участия ответчика в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов или просьбы истца, участвующего в боевых действиях либо в выполнении задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов;невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном производстве, а также дела об административном правонарушении;(Абзац в редакции, введенной в действие с 15 сентября 2015 года Федеральным законом от 8 марта 2015 года N 23-ФЗ.обращения суда в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии закона, подлежащего применению, Конституции Российской Федерации;поступления по делу, связанному со спором о ребенке, копии определения суда о принятии к производству поданного на основании международного договора Российской Федерации заявления о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа, если ребенок не достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка.(Абзац дополнительно включен с 17 мая 2014 года Федеральным законом от 5 мая 2014 года N 126-ФЗ)
Комментарий к статье 215 ГПК РФ
1. Судебное разбирательство осуществляется в форме судебного заседания, однако не всегда дело может быть рассмотрено в рамках одного судебного заседания. Причинами этого могут быть различные обстоятельства, становящиеся препятствиями для проведения процессуальных действий. Возникновение и преодоление (устранение) одних препятствий зависит от действий участников гражданского процесса, существование и устранение других с их волеизъявлением не связано. На устранение возникающих препятствий может потребоваться также и различное количество времени.
Действующий ГПК содержит формы реагирования суда на возникающие в судебном процессе препятствия для рассмотрения дела. В частности, суд может временно приостановить совершение процессуальных действий во время судебного разбирательства. Приостановление производства по делу представляет собой прекращение на неопределенный срок всех процессуальных действий суда, вызванное объективными причинами (не зависящими от волеизъявления суда и лиц, участвующих в деле), конкретный срок существования которых невозможно определить.
Различие между отложением дела (см. комментарий к ст. 169 ГПК) и приостановлением производства по делу можно провести по следующим признакам: по основаниям - обстоятельствам, с возникновением которых связана возможность применения норм того или иного института; по сроку временной остановки процессуальных действий; по процессуальным последствиям.
Основания для приостановления производства по делу прямо указаны в законе и делятся на две группы: в комментируемой статье перечислены обязательные для суда основания приостановления производства по делу, в ст. 216 ГПК - факультативные основания, применение которых зависит от усмотрения самого суда. Перечень оснований для приостановления производства по делу в любом из вышеперечисленных случаев является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.
При приостановлении производства по делу срок остановки процессуальных действий не зависит ни от усмотрения суда, ни от желания иных участников процесса, так как основаниями приостановления производства по делу выступают объективные обстоятельства. Возможность возобновления производства по делу связывается законом с отпадением тех обстоятельств, которые послужили основаниями для его приостановки (см. комментарий к ст. 217 ГПК). Естественно, при вынесении определения о приостановлении производства по делу судья не может предугадать точное время отпадения вышеуказанных обстоятельств. При отложении производства по делу срок временной остановки процессуальных действий по делу всегда точно определяется судом, т.е. указываются дата и время следующего судебного заседания, о чем извещаются все лица, участвующие в деле, в порядке, установленном действующим законодательством. Таким образом, срок, на который откладывается судебное разбирательство, относится к процессуальным срокам, назначаемым судом (судьей), однако предельные параметры его в ГПК не установлены.
Приостановление производства по делу влечет приостановление всех процессуальных сроков. Часть 1 ст. 110 ГПК устанавливает, что течение всех неистекших процессуальных сроков приостанавливается одновременно с приостановлением производства по делу. Со дня возобновления производства по делу течение процессуальных сроков продолжается (ч. 2 ст. 110 ГПК). При отложении процессуальные сроки не приостанавливаются, а продолжают течь, в том числе общий срок, установленный законом для рассмотрения дела в соответствующей инстанции.
Оба процессуальных института предполагают временную остановку всех процессуальных действий. Однако и приостановление производства по делу, и отложение разбирательства дела не исключают возможности реализации в это время институтов обеспечения иска и обеспечения доказательств.
После отложения разбирательства дела производство по делу начинается с самого начала (ч. 3 ст. 169 ГПК), в то же время ч. 4 ст. 169 предполагает в силу принципа процессуальной экономии возможность при определенных законом условиях подтвердить участникам процесса ранее данные объяснения без их повторения.
Последствия приостановления производства по делу законодателем, к сожалению, четко не определены, кроме случая приостановления производства по делу в связи с процессуальным правопреемством (см. комментарий к ч. 2 ст. 44 ГПК). На практике при большой длительности срока с момента приостановления производства по делу до его возобновления, учитывая принцип непосредственности, целесообразно повторить рассмотрение дела с самого начала, так как участники процесса за это время могут не только изменить свою позицию по делу, но и забыть все ранее сказанное и исследованное в данном процессе. К этому же выводу приводит и толкование норм судебного разбирательства гл. 15 ГПК, которая не содержит норм, позволяющих участникам ссылаться на ранее исследованные в другом судебном заседании доказательства без их повторного исследования, за исключением случаев отложения судебного разбирательства.
Производство по делу при наличии оснований, указанных в законе, может быть приостановлено при рассмотрении дела не только в суде первой инстанции, но и в любой иной судебной инстанции (см., например, комментарий к ст. 44 ГПК, которая допускает возможность процессуального правопреемства на любой стадии гражданского процесса, что является обязательным основанием для приостановления производства по делу в силу абз. 2 комментируемой статьи). По действующему ГПК допускается приостановление производства по делу также и в предварительном судебном заседании. Об этом прямо говорится в ч. ч. 4 и 5 ст. 152 ГПК. Приостановление производства по делу в этих случаях также оформляется вынесением судебного определения, которое может быть обжаловано (см. комментарий к ч. 5 ст. 152 ГПК).
Приостановление исполнительного производства также осуществляется судом, но уже по правилам разд. VII ГПК. При этом основания для обязательного приостановления исполнительного производства (см. комментарий к ст. 438 ГПК) и факультативные основания (см. комментарий к ст. 437 ГПК) практически аналогичны основаниям для приостановления производства по делу, указанным в комментируемой статье и ст. 216 ГПК соответственно. Подобным же образом разрешаются и иные вопросы процессуального характера, связанные с приостановлением исполнительного производства (сроки, последствия, возобновление и т.д.).
Перечень и содержание перечисленных в комментируемой статье оснований приостановления производства по делу претерпели некоторые изменения и уточнения, по сравнению с ранее действовавшим ГПК. Вопрос о наличии оснований и необходимости приостановления производства по делу может быть поставлен по инициативе участников гражданского процесса либо самостоятельно судом, если ему стало известно об указанных обстоятельствах.
2. В абз. 2 комментируемой статьи содержится только общий термин "сторона", следовательно, указанные в этом абзаце обстоятельства могут служить основаниями для обязательного приостановления производства по делу, если они возникли или действуют как в отношении истца, так и в отношении ответчика по делу. В отличие от ранее действовавшего закона новый ГПК прямо закрепляет необходимость приостановления производства по делу и в случае возникновения обстоятельств, указанных в абз. 2 комментируемой статьи, в отношении третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора.
Абзац 2 комментируемой статьи устанавливает в качестве обязательного основания смерть гражданина, реорганизацию <1> юридического лица, если эти случаи допускают правопреемство, т.е. переход материальных прав и обязанностей от стороны по делу либо от третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, к правопреемнику. В противном случае если спорное правоотношение не допускает правопреемства, то производство по делу подлежит прекращению в силу действия абз. 7 ст. 220 ГПК (см. комментарий к ст. 220 ГПК). В этих случаях необходимо различать реорганизацию (ст. ст. 58 - 60 ГК) и ликвидацию юридического лица - последняя правопреемства не допускает, однако во время ликвидации действует установленный законом специальный порядок удовлетворения требований кредиторов (ст. 64 ГК).
--------------------------------
<1> В п. 1 ст. 214 ГПК РСФСР содержалась формулировка "прекращение существования юридического лица", что вызывало необходимость в толковании данной формулировки с точки зрения сущности института приостановления производства по делу.
Вывод о возможности правопреемства по рассматриваемому спорному правоотношению делается судом на основании норм материального права и представленных сторонами доказательств возможности перехода прав и обязанностей, в качестве которых могут, например, выступать: документы, подтверждающие смерть гражданина или признание его умершим, а также наличие у него наследников, готовых вступить в наследство; решение соответствующих органов о реорганизации юридического лица, передаточные акты, учредительные документы реорганизованного лица и т.п.
В комментируемой статье говорится о процессуальном правопреемстве, которое возможно по материальным основаниям (основаниям, указанным в действующем гражданском законодательстве) только после возбуждения гражданского дела. В противном случае (если правопреемство произошло до возбуждения гражданского судопроизводства) основания для приостановления производства по делу отсутствуют и суд разрешает вопрос о возможности замены ненадлежащего ответчика на соответствующих стадиях гражданского процесса (см. комментарий к ст. 41 ГПК) либо учитывает данное обстоятельство при вынесении судебного акта.
Кроме того, правопреемство по иным материальным основаниям (уступка права требования, перевод долга) последствий, указанных в комментируемой статье, не влечет, так как в этих случаях замена лица и в материальном правоотношении, и в процессе происходит одномоментно либо суд может отложить разбирательство дела на небольшой срок.
3. В абз. 3 комментируемой статьи уточнена формулировка утраты стороной дееспособности - обязательного основания для приостановления производства по делу. Данная ситуация может быть вызвана на практике утратой дееспособности стороной по делу, в качестве которой выступает только физическое лицо, так как дееспособность юридического лица неразрывно связана с его правоспособностью. Утрата дееспособности влечет за собой утрату правоспособности, что лишает юридическое лицо возможности являться участником гражданских процессуальных правоотношений. В этом случае речь может идти либо о ликвидации, либо о реорганизации юридического лица, но не об утрате им дееспособности. Последствия таких действий указаны в п. 2 настоящего комментария.
Признание гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным происходит в установленном законом порядке (см. комментарий к гл. 31 ГПК).
В связи с тем, что признание гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным устанавливается в порядке особого производства только на основании решения суда, основанием для приостановления производства по делу будет являться решение суда о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным. Частичное ограничение дееспособности может служить основанием для приостановления производства по делу только в тех случаях, когда рассматриваемый спор касается имущественных прав, относительно которых гражданин признан ограниченно дееспособным.
В соответствии со ст. 285 ГПК решение суда о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным органом опеки и попечительства является основанием для назначения лицу опекуна или попечителя. Если этого не произошло, то данное обстоятельство также является обязательным основанием для приостановления производства по делу.
Возбуждение производства по делу о признании недееспособным или ограниченно дееспособным гражданина, являющегося стороной по делу во время рассмотрения дела, влечет последствия, установленные абз. 5 комментируемой статьи. Таким образом, данное обстоятельство представляет собой иное основание для обязательного приостановления производства по делу.
4. Четвертый абзац комментируемой статьи устанавливает в качестве обязательного основания приостановления производства по делу участие ответчика в боевых действиях, выполнении задач в условиях чрезвычайного и военного положения, а также в условиях военных конфликтов. Если истец находится в подобном положении, то для приостановления производства по делу суду необходимо получить от него или его представителя просьбы об этом в виде ходатайства или заявления. Несмотря на то что закон содержит формулировку "просьба истца", суд при получении указанной просьбы не может отказать в ее удовлетворении, если она подтверждается документально.
Для выполнения указанных в комментируемом абзаце действий сторона должна обладать соответствующим статусом (военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, прокуратуры и т.п.) либо на них должны распространять свое действие соответствующие законы <1>. В противном случае рассматриваемые факты не могут являться основанием для приостановления производства по делу.
--------------------------------
<1> См., например, Федеральные конституционные законы от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении", от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ "О военном положении", Постановление Правительства РФ от 31 марта 1994 г. N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций".
5. Одним из обязательных оснований для приостановления производства по делу в силу действия абз. 5 комментируемой статьи является невозможность рассмотрения дела до принятия решения по другому делу или вопросу, рассматриваемым в гражданском, уголовном или административном производстве. В этом данная норма соответствует ст. 118 Конституции РФ. Факты, рассматриваемые в ином гражданском, уголовном или административном производстве, должны иметь значение для гражданского процесса, который подлежит приостановлению. Кроме того, указанные факты будут иметь преюдициальное значение по вопросам об обстоятельствах, устанавливаемых судом по отношению к лицам, участвующим в обоих производствах.
В отличие от действующего АПК в ГПК обязанность приостановить производство по делу судом ставится в зависимость от вида судопроизводства, а не от юрисдикционного органа, в чьем ведении находится рассмотрение данного дела. Ничего действующий ГПК в отличие от АПК не говорит и о рассмотрении дела в конституционном (уставном) суде субъекта РФ как обязательном основании для приостановления производства по делу.
Следует отличать приостановление производства по делу в соответствии с абз. 5 комментируемой статьи от оставления заявления без рассмотрения (см. абз. 5 ст. 222 ГПК). Несмотря на внешнюю схожесть, нормы последнего института применяются в случае, если в производстве имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, т.е. рассматривается тождественное дело.
6. Установленное в абз. 6 комментируемой статьи обязательное основание для приостановления производства по делу соответствует ст. 103 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" <1>, которая устанавливает, что в период с момента вынесения решения суда об обращении в Конституционный Суд РФ и до принятия постановления Конституционного Суда РФ производство по делу или исполнение вынесенного судом по делу решения приостанавливаются.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1994. N 13. Ст. 1447.
При установлении необходимости проверки соответствия Конституции РФ закона, подлежащего применению, суд должен вынести об этом мотивированное определение. Запрос в Конституционный Суд РФ оформляется в виде отдельного документа (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия") <1>. Запрос должен соответствовать требованиям, установленным в ст. ст. 37, 38 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".
--------------------------------
<1> БВС РФ. 1996. N 1.
Другой комментарий к статье 215 ГПК РФ
Приостановление дела - это временное прекращение судом на неопределенный срок производства по гражданскому делу, в связи с возникновением предусмотренных законом обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела по существу.
Основанием приостановления является определенная группа юридических фактов. Эти факты характеризуются тем, что они: а) носят объективный характер, т.е. их возникновение и прекращение не зависит от воли и усмотрения суда или лиц, участвующих в деле; б) исчерпывающим образом указаны в законе; в) время окончания их действия точно не известно ни суду, ни лицам, участвующим в деле.
Приостановление производства по делу возможно только по основаниям, указанным в ст. 215 - 216 ГПК. Поэтому суд, приостанавливая производство по делу, не вправе ссылаться на иные обстоятельства, не указанные в законе.
При возникновении одного или нескольких оснований, дающих право суду приостановить производство по делу, инициативу в приостановлении может проявить как суд, так и лица, участвующие в деле, путем заявления соответствующего ходатайства.
Приостановление производства может иметь место в любой стадии процесса (кроме стадии возбуждения дела). Чаще всего вопрос о приостановлении возникает в стадии судебного разбирательства. Однако при подготовке дела к судебному разбирательству судья также может столкнуться с обстоятельством, в силу которого дело можно или нужно приостановить. Теперь вопрос о приостановлении дела должен решаться в предварительном судебном заседании (см. комментарий к ст. 152). Применительно к стадии исполнения судебных актов ГПК устанавливает несколько иные основания (см. ст. 436 - 437 ГПК и ст. 39 - 40 ФЗ "Об исполнительном производстве").
Приостановление гражданского дела имеет существенные отличия от отложения дела. Они заключаются в следующем:
а) основания приостановления производства по делу полностью указаны в законе. Основания отложения дела указаны в ГПК лишь частично, так как перечислить все их просто невозможно;
б) основания приостановления обусловлены объективными причинами, не зависящими от воли и усмотрения сторон и суда (например, смерть гражданина, являвшегося стороной; военные действия; недееспособность стороны и т.п.). Отложение дела, как правило, вызвано причинами субъективного характера (например, ходатайством стороны об истребовании дополнительных доказательств; желанием ответчика предъявить встречный иск; неявкой кого-либо из участников процесса и т.п.);
в) производство по делу приостанавливается на неопределенный срок. Правда, законодатель уточняет, что время приостановления дела не может по своей продолжительности превышать период действия того обстоятельства, которое послужило причиной приостановления производства. Например, если производство по делу было приостановлено вследствие признания стороны недееспособной, то, после того как этой стороне будет назначен законный представитель, производство по делу должно быть возобновлено. Отложение дела всегда происходит на определенный срок. Поэтому, откладывая дело, суд всегда обязан указать время (день и час) следующего судебного заседания;
г) при приостановлении производства по делу исключается совершение по нему каких-либо процессуальных действий. Процесс по нему как бы замирает. Отложение дела, наоборот, направлено на то, чтобы совершать определенные процессуальные действия (собрать дополнительные доказательства, дать возможность ответчику подготовить встречный иск или пригласить адвоката и т.д.);
д) определение суда о приостановлении дела обязательно должно выноситься в письменной форме. Определение об отложении дела суд обычно выносит в устной форме с занесением в протокол судебного заседания;
е) определение о приостановлении производства может быть обжаловано в апелляционном порядке в вышестоящий суд, так как препятствует дальнейшему движению гражданского процесса. Определение об отложении обжалованию не подлежит, поскольку период времени, на который дело откладывается, сравнительно невелик и процесс считается продолжающимся.
Приостановление производства по делу одновременно приостанавливает течение всех не истекших процессуальных сроков (ст. 110 ГПК). Со дня возобновления производства по делу течение процессуальных сроков продолжается. В случаях отложения дела процессуальные сроки не приостанавливаются.
Указанные в ст. 215 ГПК обстоятельства относятся не только к истцу и ответчику, но и к третьим лицам, заявляющим самостоятельные исковые требования относительно предмета спора (ст. 42 ГПК), так как их процессуальное положение аналогично положению истца.
Поскольку глава о приостановлении производства по делу имеет общее значение для всех гражданских дел, ее положения могут применяться судом в любом виде гражданского судопроизводства.
Основания приостановления производства по делу делятся на обязательные (ст. 215 ГПК) и факультативные (ст. 216 ГПК).
Первым основанием, обязывающим суд приостановить производство по делу, названа смерть гражданина или реорганизация юридического лица, являвшихся сторонами по делу.
Если умер гражданин, участвовавший в деле в качестве стороны (или третьего лица с самостоятельными требованиями), то дело приостанавливается при представлении суду свидетельства о смерти гражданина, выданного органом загса. Приостановление производства по делу возможно и при объявлении гражданина умершим в порядке особого производства (см. комментарий к гл. 30). И в этом случае факт смерти должен быть зарегистрирован в органах загса.
В случае смерти гражданина процессуальное правопреемство возможно только на основании правопреемства в области материальных правоотношений. Поэтому, если спорные материальные правоотношения не допускают правопреемства (например, о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного здоровью гражданина, о восстановлении на работе и т.п.), приостановление производства по делу не должно иметь места. По смыслу ст. 215 ГПК уступка требования и перевод долга могут быть основаниями отложения, но не приостановления гражданского дела.
Следует сказать, что абз. 2 ст. 215 ГПК признан не соответствующим Конституции Постановлением КС РФ от 01.03.2012 N 5-П в той мере, в какой он, закрепляя обязательность приостановления судом производства по делу во всех случаях реорганизации юридического лица, являющегося стороной в деле, не предполагает установления судом необходимости в таком приостановлении и возможности продолжить производство с учетом оценки всех обстоятельств конкретного дела.
Ликвидация юридического лица (ст. 61 ГК) не является основанием для приостановления гражданского дела, так как при этом его права и обязанности в порядке правопреемства не переходят к другим лицам. Защита прав кредиторов при ликвидации организации осуществляется в соответствии со ст. 64 ГК.
Приостановление производства по делу допускается и при признании гражданина (истца, ответчика, третьего лица с самостоятельными требованиями) недееспособным или ограниченно дееспособным по основаниям, указанным в ст. 29 и 30 ГК. Суду, который рассматривает дело в отношении этих лиц, должны быть представлены копии решений суда о признании их соответственно недееспособными или ограниченно дееспособными.
Решая вопрос о приостановлении производства по делу, суд предварительно должен выяснить, назначен ли органом опеки и попечительства опекун недееспособному и попечитель - ограниченно дееспособному. Если такие лица назначены, они привлекаются судом к участию в деле. Приостановление производства по делу здесь не вызывается необходимостью. Если же вопрос о назначении опекуна или попечителя не решен, производство по делу следует приостановить.
Приостановление производства по делу с участием ограниченно дееспособного лица не допускается, если предметом спора в суде является гражданское или иное материальное правоотношение, которое не связано с денежными доходами ограниченно дееспособного, или если ограниченно дееспособный должен нести самостоятельную имущественную ответственность по сделкам, а также отвечать по иску о возмещении причиненного им вреда (ст. 30 ГК).
Абзац 4 ст. 215 ГПК называет три экстремальные ситуации, в которых может в процессе производства по гражданскому делу оказаться как ответчик, так и истец (или третье лицо с самостоятельными требованиями). К ним относятся: а) участие ответчика или истца в боевых действиях; б) выполнение ими задач в условиях чрезвычайного или военного положения; в) выполнение одной из сторон каких-либо задач в условиях военного конфликта.
Однако решение вопроса о приостановлении производства по делу зависит от того, кто именно оказался в зоне военных действий или на территории, где объявлено чрезвычайное или военное положение. Если там оказался ответчик, суд обязан приостановить производство по делу. Приостановление производства не обязательно только тогда, когда ответчик пришлет в суд заявление с согласием на рассмотрение дела в его отсутствие. Если же в военном конфликте принимает участие истец или он окажется на территории, на которой объявлено чрезвычайное или военное положение, суд вправе приостановить производство по делу только по просьбе истца. В противном случае приостановление производства влекло бы за собой нарушение права истца на судебную защиту. Приостановление же производства должно производиться в интересах сторон, а не во вред им.
В ст. 215 ГПК не уточняется, должны ли стороны иметь статус военнослужащих и проходить службу в определенных воинских формированиях. Представляется, что наличие статуса военнослужащего и прохождение военной службы в воинских формированиях не обязательно. Гражданин может принимать участие в боевых операциях либо выполнять какие-либо задачи в условиях чрезвычайного или военного положения, не являясь военнослужащим (например, он может быть дружинником, медицинским работником, состоять в партизанском отряде, выполнять обязанности спасателя и т.д.).
Чрезвычайное и военное положения в соответствии с ФКЗ от 30.05.2001 N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" (в ред. от 07.03.2005) и ФКЗ от 30.01.2002 N 1-ФКЗ "О военном положении" (в ред. от 28.12.2010) вводятся указами Президента РФ с последующим их утверждением Советом Федерации Федерального Собрания РФ. Даты и сроки введения чрезвычайного и военного положений, территории, на которых они вводятся (все территория РФ или отдельные местности), являются теми основаниями, которые дают право суду выносить определение о приостановлении производства по гражданскому делу (см. также: Постановление Правительства РФ от 31.03.1994 N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" (в ред. от 25.02.2009)).
Суд обязан приостановить производство по делу в тех случаях, когда решение по делу невозможно вынести из-за того, что не рассмотрено другое дело в гражданском, административном или уголовном производстве. Причина приостановления в данном случае состоит в том, что решение по другому гражданскому, административному или уголовному делу имеет преюдициальное значение. Например, гражданский истец не предъявил по каким-то причинам гражданский иск до окончания предварительного расследования по уголовному делу (ч. 2 ст. 44 УПК) и предъявляет этот иск в порядке гражданского судопроизводства. Суд, принявший этот иск, обязан приостановить его рассмотрение до тех пор, пока уголовное дело не будет рассмотрено по существу и вынесенный по нему приговор не вступит в законную силу. Или истец предъявил иск о возмещении вреда, причиненного его здоровью. Производство по этому делу также должно быть приостановлено до тех пор, пока в административном порядке не будет решен вопрос о проценте утраты истцом профессиональной трудоспособности и о назначении ему пенсии, поскольку от этих фактов зависит определение по гражданскому делу суммы утраченного заработка, о взыскании которой и предъявлен иск.
Гражданское дело приостанавливается по рассматриваемому основанию не потому, что в производстве другого суда находится какое-то гражданское, административное или уголовное дело, а потому, что по этой причине невозможно разрешить приостанавливаемое гражданское дело, так как обстоятельства этих дел взаимосвязаны. При этом ничего не говорится о возможности приостановления производства по гражданскому делу, если арбитражным судом рассматривается какое-либо дело, решение по которому будет иметь преюдициальное значение для данного гражданского дела (см. ч. 3 ст. 61 ГПК и ч. 3 ст. 69 АПК). Полагаем, что приостановление гражданского судопроизводства в этом случае будет соответствовать смыслу абз. 5 ст. 215 ГПК. Однако следует иметь в виду, что не могут служить основанием приостановления производства подача, например, жалобы в порядке надзора на вступившее в законную силу решение суда по другому гражданскому делу, даже если это решение может иметь преюдициальное значение для рассматриваемого дела (см.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2002 г.).
Нельзя приостановить производство по гражданскому делу, если проверка каких-то фактов ведется прокуратурой или иным несудебным органом.
Приостановление дела вследствие обращения суда в КС РФ с запросом о соответствии закона, подлежащего применению, Конституции является новым основанием приостановления производства по делу. О действиях суда в такой ситуации подробные разъяснения даются в Постановлении Пленума ВС РФ от 31.10.1995 N 8. Так, в п. 3 этого Постановления указывается на то, что в случае неопределенности в вопросе о том, соответствует ли Конституции примененный или подлежащий применению по конкретному делу закон, суд, исходя из положений ч. 4 ст. 125 Конституции, обращается с запросом о конституционности этого закона. Такой запрос в соответствии со ст. 101 ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" может быть сделан судом любой инстанции. О необходимости обращения в КС РФ суд выносит мотивированное определение. Сам запрос оформляется в письменной форме в виде отдельного документа. В запросе о проверке конституционности примененного или подлежащего применению закона суд должен указать точное название, дату принятия, источник опубликования и иные данные о подлежащем проверке законодательном акте, а также мотивы, по которым он пришел к выводу о направлении указанного запроса. К запросу следует приложить текст закона, подлежащего проверке, и перевод на русский язык всех документов и иных материалов, изложенных на другом языке.
В связи с обращением в КС РФ с запросом о проверке конституционности примененного или подлежащего применению закона производство по делу или исполнение принятого решения, исходя из требований ст. 103 ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации", приостанавливается до разрешения запроса КС РФ, о чем должно быть указано в определении суда.