В ходе каждого судебного заседания суда первой инстанции, а также при совершении вне судебного заседания каждого отдельного процессуального действия составляется протокол.
Комментарий к статье 228 ГПК РФ
Ведение протокола по каждому судебному заседанию и отдельно совершаемому процессуальному действию является обязательным. Отсутствие в деле протокола является безусловным основанием для отмены вынесенного судебного решения вышестоящей инстанцией (см. комментарий к ч. 1 ст. 330, п. 7 ч. 2 ст. 364, ст. 387 ГПК).
Значение протокола заключается в том, что он обладает доказательственной силой и позволяет всем участникам процесса, а также вышестоящей инстанции в случае пересмотра вынесенных судебных актов проверить соответствие действий суда процедуре, которая установлена процессуальным законом, а также судить о правомерности тех или иных судебных действий и актов.
Отраженные в протоколе действия в более краткой форме указываются также в описательной части судебного решения (см. комментарий к ст. 198 ГПК).
Протоколированию подлежит заседание суда первой инстанции, однако следует отметить, что протоколом оформляется ход не любого заседания суда, а только того, которое проводится с участием лиц, участвующих в деле: в случаях, когда ГПК установлена обязательность извещения их о времени и месте заседания либо эти лица фактически участвуют в заседании по решению судьи. Например, не составляется протокол при вынесении судом судебного приказа, так как судебный приказ в соответствии с ч. 2 ст. 126 ГПК выдается без судебного разбирательства и извещения сторон по делу.
Подлежит протоколированию также предварительное судебное заседание, судебное заседание апелляционной и кассационной инстанций, которые рассматривают дела по общим правилам производства в суде первой инстанции (см. комментарий к ч. 7 ст. 152, ст. ст. 327, 350 ГПК).
Подлежит обязательному протоколированию и отдельно совершаемое процессуальное действие вне рамок судебного заседания. Обычно на необходимость этого прямо указывается в соответствующих нормах ГПК. Суд (судья) может запротоколировать выполняемое им действие также в соответствии с комментируемой статьей.
Другой комментарий к статье 228 ГПК РФ
Протокол судебного заседания представляет собой письменный процессуальный документ, составляемый в ходе каждого судебного заседания и отражающий все процессуальные действия суда и участников процесса, совершаемые в ходе судебного заседания. Согласно ст. 71 ГПК протокол является письменным доказательством.
Составление протокола судебного заседания преследует две цели: ближайшую и отдаленную. Первая цель - вынесение судом законного и обоснованного решения на основании тех материалов, которые были рассмотрены в судебном заседании и получили соответствующее процессуальное закрепление в протоколе судебного заседания. Вторая цель (отдаленная) - контроль за деятельностью суда первой инстанции, поскольку протокол - один из основных процессуальных документов, на основании которого суд вышестоящей инстанции осуществляет проверку деятельности нижестоящего суда и соответствие решения суда доказательствам, исследованным в ходе судебного заседания. Отсутствие в деле протокола судебного заседания является нарушением норм процессуального права и выступает безусловным основанием к отмене решения суда (п. 6 ч. 4 ст. 330 ГПК).
Протокол судебного заседания ведется на стадии подготовки дела к судебному разбирательству при проведении предварительного судебного заседания (п. 7 ст. 152 ГПК), при рассмотрении дела по существу. Вместе с тем законодательно закреплена обязательность ведения протокола и вне судебного заседания при совершении отдельного процессуального действия, например, при осмотре и исследовании доказательств по месту их нахождения (ч. 3 ст. 58 ГПК), выполнении судебного поручения (ст. 63 ГПК), обеспечении доказательств (ст. 66 ГПК), получении образцов почерка (ч. 3 ст. 81 ГПК) и др.
Нельзя не обратить внимания на то, что ст. 228 ГПК указывает на обязательность ведения протокола только в суде первой инстанции. Вместе с тем ведение протокола судебного заседания обязательно и в суде апелляционной инстанции.