(Утратила силу с 15 сентября 2015 года - Федеральный закон от 8 марта 2015 года N 23-ФЗ)
Комментарий к статье 304 ГПК РФ
1. В комментируемой статье предусмотрен сокращенный срок рассмотрения заявления о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством. Дело рассматривается судьей единолично в течение пяти дней со дня его возбуждения. Указанный срок является своего рода гарантией соблюдения положений ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г., предусматривающей безотлагательное рассмотрение судом вопроса о правомерности заключения под стражу, на что было обращено внимание Европейского суда по правам человека <1>. При этом гражданин, вопрос о принудительной госпитализации которого рассматривается судом, участвует в деле в качестве заинтересованного лица (ст. 34 ГПК).
--------------------------------
<1> См.: Постановление Европейского суда по правам человека от 28 октября 2003 г. по делу N 58973/00 // Бюллетень Европейского суда по правам человека. 2004. N 2.
Закон о психиатрической помощи (ст. 34) закрепляет, что лицу должно быть предоставлено право лично участвовать в судебном рассмотрении вопроса о его госпитализации. В ч. 1 комментируемой статьи также говорится об обязательном участии в заседании гражданина, в отношении которого решается вопрос о его принудительной госпитализации или продлении ее срока. Причем в отличие от рассмотрения дела о признании гражданина недееспособным такое участие не зависит от состояния здоровья госпитализированного в недобровольном порядке гражданина и обеспечено возможностью проведения выездного судебного заседания. Если по сведениям, полученным от представителя психиатрического стационара, психическое состояние гражданина не позволяет ему лично участвовать в проводимом в помещении суда судебном заседании, заявление о принудительной госпитализации гражданина или о продлении срока его принудительной госпитализации рассматривается судьей в психиатрическом стационаре.
2. С учетом правовых последствий удовлетворения заявления о принудительной госпитализации гражданина или о продлении срока принудительной госпитализации по данной категории дел предусмотрено обязательное участие прокурора. Дело рассматривается также с участием представителя психиатрического стационара и представителя гражданина, в отношении которого решается вопрос о принудительной госпитализации или о продлении срока его принудительной госпитализации.
На практике некоторые судьи оставляют заявление о принудительной госпитализации без движения, так как в нем не указан представитель гражданина, в отношении которого решается вопрос о принудительной госпитализации. Однако в ст. 302 ГПК такое требование к содержанию заявления не содержится. Анализ ч. 2 комментируемой статьи позволяет сделать вывод, что участие представителя на стадии рассмотрения дел обязательно. По общему правилу гражданин вправе вести свои дела в суде через представителя. В соответствии с положениями ст. 50 ГПК суд назначает адвоката в качестве представителя в предусмотренных федеральным законом случаях. Однако реализация нормы об обязательном участии представителя принудительно госпитализированного гражданина вызывает определенные сложности. Целесообразно было бы возложить соответствующую обязанность на государственные органы (например, органы опеки и попечительства) или внести изменения в Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" <1>, установив порядок обеспечения обязательного участия адвоката по данной категории дел.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2002. N 23. Ст. 2102.
3. В судебном заседании должны быть исследованы все доказательства, подтверждающие наличие оснований для принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар. Это могут быть заявления лиц, обратившихся к врачу-психиатру с просьбой принудительной госпитализации, медицинские документы о предыдущем характере болезни лица (карты, справки, истории болезни и т.п.), документы его осмотра в приемном покое стационара врачом-психиатром (врачом приемного отделения), результаты освидетельствования этого лица комиссией врачей-психиатров после помещения в психиатрический стационар, свидетельские показания. При рассмотрении вопроса о продлении срока принудительной госпитализации, кроме того, исследуется история болезни соответствующего гражданина за время его принудительной госпитализации.
Другой комментарий к статье 304 ГПК РФ
1. Осуществление правосудия происходит в определенной обстановке и с определенной атрибутикой, т.е. в зале судебного заседания. Отступления от этого правила возможны только при исключительных обстоятельствах и в любом случае не должны зависеть от усмотрения одного из участников процесса. С одним из таких обстоятельств ст. 304 ГПК связывает возможность проведения судебного заседания в помещении психиатрического стационара, что никоим образом не нарушает и не ограничивает право на судебную защиту и не нарушает право на справедливое судебное разбирательство, гарантируемые ст. 15 и 46 Конституции, соответственно, и п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Гражданин, о принудительной госпитализации которого идет речь, лишен возможности каким-либо образом оспорить точку зрения представителя психиатрического стационара о том, что он не в состоянии присутствовать в судебном заседании в помещении суда. Именно в силу этого роль суда в таких случаях не может сводиться лишь к формальному удовлетворению заявления о принудительной госпитализации гражданина или о продлении срока его принудительной госпитализации: суд обязан удостовериться, что отсутствуют основания сомневаться в достоверности и полноте сведений, представленных врачами-психиатрами в подтверждение необходимости проведения судебного заседания в психиатрическом стационаре.
2. Учитывая, что конституционные нормы допускают лишение свободы или ее ограничение только по решению суда, вопрос о принудительной госпитализации гражданина или вопрос о продлении срока нахождения в психиатрическом стационаре разрешается в судебном порядке с обязательным участием прокурора, представителя психиатрического стационара и представителя гражданина, в отношении которого решается вопрос о его принудительной госпитализации. Участие прокурора по данной категории дел обеспечивает надзор за точным соблюдением действующего законодательства (ст. 26 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации"), а участие представителя больного обусловлено тем, что больному может быть трудно вследствие его психического состояния адекватно воспринимать происходящее и самостоятельно защищать свои интересы.
Привлечение к участию в деле представителя больного является обязанностью суда. При рассмотрении дел данной категории встает вопрос, кто должен выступать в качестве представителя лица, в отношении которого решается вопрос о госпитализации. Представительство интересов гражданина по делам о принудительной госпитализации или продлении срока госпитализации осуществляется в соответствии с общими правилами, установленными ГПК (ст. 49 - 54 ГПК). Только права недееспособных и несовершеннолетних защищают в суде их родители, усыновители, опекуны, попечители и иные лица, которым это право предоставлено ФЗ. А вопрос относительно представителя гражданина в психиатрическом стационаре остается нерешенным.
Представительство гражданина при оказании ему психиатрической помощи может осуществляться в двух направлениях:
а) представительство как пациента, т.е. в ходе оказания психиатрической помощи (например, представительство интересов пациента перед администрацией психиатрического учреждения, представительство его интересов при обжаловании им действий врачей-психиатров и др.);
б) представительство прав и интересов гражданина в период оказания ему психиатрической помощи при совершении действий, связанных с реализацией принадлежащих ему трудовых, пенсионных, жилищных, семейных и иных прав; при совершении гражданско-правовых сделок, кроме завещания (например, в связи с выплатой заработной платы, пособия по временной нетрудоспособности; в пенсионных органах и т.д.).
Такое представительство считается добровольным (договорным) и оформляется путем выдачи доверенности. В случае невозможности представительства суд должен назначить адвоката (см. комментарий к ст. 50).
Анализ ст. 6 ФЗ от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (в ред. от 01.07.2011) и ст. 34 ГК позволяет сделать вывод, что представителем граждан при решении вопроса о принудительной госпитализации может также быть орган исполнительной власти субъектов РФ.