Суд рассматривает заявление, представление о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам в судебном заседании. Стороны, прокурор, другие лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не препятствует рассмотрению указанных заявления, представления. Указанные лица могут допускаться к участию в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи в порядке, установленном статьей 155.1 настоящего Кодекса.
Комментарий к статье 396 ГПК РФ
Комментируемая норма указывает только на необходимость рассмотрения заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебного акта в судебном заседании, не регламентируя при этом правил, по которым должно проводиться данное судебное заседание. Полагаем, что порядок рассмотрения данного заявления должен зависеть от того, судом какой инстанции производится его рассмотрение.
При рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам судом первой инстанции должны применяться правила, установленные процессуальным законодательством для рассмотрения дел в данной инстанции. Так, для рассмотрения и разрешения гражданских дел соответственно мировым судьей и федеральными судами, рассматривающими дело по первой инстанции, должны применяться сроки, установленные ст. 154 ГПК. Заявление рассматривается судьей единолично. В судебном заседании лица, участвующие в деле, имеют право давать объяснения суду, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам и т.д.
Рассмотрение заявления судом апелляционной инстанции должно производиться по правилам, установленным гл. 39 ГПК. Заявление рассматривается судьей единолично в сроки, установленные ст. 154 ГПК.
Правила гл. 40 ГПК применяются при рассмотрении заявления судом кассационной инстанции. Заявление (представление) рассматривается судом коллегиально в сроки, установленные ст. 348 ГПК.
Судом надзорной инстанции при рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам применяются правила гл. 41 ГПК. Заявление рассматривается коллегиальным составом суда. Полагаем, что при рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам нет необходимости применять все правила, установленные ГПК для рассмотрения дела в суде надзорной инстанции. Так, нет необходимости разрешения вопроса об истребовании дела, поскольку при рассмотрении заявления о пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся обстоятельствам суд должен лишь разрешить вопрос о наличии или отсутствии вновь открывшегося обстоятельства, а не пересматривать само судебное постановление. Комментируемая статья предусматривает рассмотрение данного заявления в судебном заседании, поэтому представляется, что начинать пересмотр в данном случае следует непосредственно с вынесения определения о передаче заявления для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции в соответствии со ст. 384 ГПК. Также следует отметить, что некоторыми авторами <1> высказывалось мнение о возможности приостановления исполнительного производства при принятии к производству заявления о пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся обстоятельствам. Полагаем, что такой подход представляет собой недопустимое в данном случае расширительное толкование п. 1 ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" <2> (ранее соответственно абз. 6 ст. 436 ГПК), предусматривающего возможность суда приостановить исполнительное производство в случае оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ, поскольку, как уже говорилось выше, при рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам суд лишь устанавливает наличие таких обстоятельств, а не занимается проверкой самого судебного акта. Применение данного основания для приостановления исполнительного производства возможно после принятия судом, рассмотревшим заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам, определения (постановления) об удовлетворении заявления и отмене пересматриваемого судебного постановления при подготовке к пересмотру дела по вновь открывшимся обстоятельствам.
--------------------------------
<1> См.: Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. М.С. Шакарян. С. 627 - 628.
<2> СЗ РФ. 2007. N 41. Ст. 4849.
О времени и месте проведения судебного заседания по рассмотрению заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебного постановления должны быть извещены все лица, участвующие в деле. Извещение производится по правилам, предусмотренным гл. 10 ГПК. Однако неявка лиц, извещенных о времени и месте проведения такого судебного заседания, не является препятствием для его проведения. При этом суд, рассматривающий заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебного постановления, должен в подготовительной части судебного заседания проверить надлежащее извещение сторон. В случае отсутствия сведений о надлежащем извещении суд в соответствии с ч. 2 ст. 167 ГПК должен отложить судебное заседание. Полагаем, что суд может воспользоваться и другими основаниями для отложения судебного заседания, предусмотренными ст. 167 ГПК (например, если причины неявки лица, участвующего в деле, будут признаны уважительными, поскольку указание в ст. 396 ГПК на то, что неявка лица, участвующего в деле, не препятствует рассмотрению заявления, не является императивным указанием. Данная оговорка лишь предлагает суду возможный (факультативный) способ поведения). В случае отложения судебного заседания неявившимся лицам, участвующим в деле, вновь направляются судебные извещения. Лицам, явившимся в судебное заседание, о времени и месте проведения нового судебного заседания может быть объявлено под расписку при отложении разбирательства.
Другой комментарий к статье 396 ГПК РФ
Процессуальной формой рассмотрения заявления о пересмотре по вновь открывшимся или новым обстоятельствам является судебное заседание. Статья 396 ГПК не содержит нормативно определенных правил и сроков рассмотрения заявления, представления о пересмотре по вновь открывшимся или новым обстоятельствам судебных постановлений и вынесения соответствующих определений.
Исходя из смысла ст. 396 ГПК, судебное заседание проводится по правилам гражданского судопроизводства первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанции, т.е. той инстанции, которая уполномочена рассматривать заявление о пересмотре по вновь открывшимся или новым обстоятельствам (ст. 393 ГПК).
Процессуальный порядок рассмотрения заявления, представления о пересмотре по вновь открывшимся или новым обстоятельствам вступивших в законную силу судебных постановлений, имея определенные сходства, не совсем совпадает с рассмотрением дела по существу в суде первой инстанции и не тождественен процедуре, существующей в судах апелляционной, кассационной и надзорной инстанций. В частности, в судебном заседании суд, исходя из материалов дела, должен установить, имеется ли в действительности вновь открывшееся или новое обстоятельство и насколько оно существенно.
Обязательным условием правомерности судебного разбирательства является извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Рассмотрение дела в отсутствии кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания, является безусловным основанием к отмене судебного постановления в апелляционном порядке (п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК), а также кассационном (ст. 387 ГПК) и надзорном (ст. 391.9 ГПК).
В соответствии с принципом диспозитивности гражданского судопроизводства лица, участвующие в деле, самостоятельно решают вопрос о формах и пределах своего участия в деле. Именно этими обстоятельствами продиктовано правило ст. 396 ГПК о возможности рассмотрения заявления в случае неявки надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле. Правила, по которым лица, участвующие в деле, считаются надлежащим образом извещенными, порядок и способы судебного извещения являются общими для всех судебных инстанций (гл. 10 ГПК).