Суд вправе приостановить исполнительное производство полностью или частично в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Комментарий к статье 437 ГПК РФ
1. Перечень факультативных оснований для приостановления исполнительного производства приведен в ч. 2 ст. 39 и ст. 40 Закона об исполнительном производстве. К их числу относятся следующие случаи: 1) оспаривание исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; 2) оспаривание в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях; 3) нахождение должника в длительной служебной командировке; 4) принятие к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказ в совершении действий; 5) обращение взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения; 6) иные случаи, предусмотренные ст. 40 Закона об исполнительном производстве.
2. В ст. 40 Закона об исполнительном производстве приведены основания для приостановления исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, которые могут применяться одновременно и судами при поступлении к судье соответствующего ходатайства. Фактически это означает, что для применения оснований приостановления исполнительного производства, указанных в ст. 40 названного Закона, установлена совместная подведомственность судов и судебных приставов-исполнителей.
Возникает вопрос о возможности обращения к судебному приставу-исполнителю с ходатайством о приостановлении исполнительного производства в случае, если ранее в удовлетворении такого же ходатайства судом было отказано. Полагаем, что такое постановление о приостановлении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель вправе выносить только при существенном изменении юридико-фактического состава, послужившего основанием для отказа в удовлетворении ходатайства судом, например при представлении должником новых документов о необходимости лечения в стационарном лечебном заведении.
3. Обязательные и факультативные основания для приостановления исполнительного производства, указанные в ст. 40 Закона об исполнительном производстве, сводятся к следующему.
Исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях: 1) смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство; 2) утраты должником дееспособности; 3) участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством РФ, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях; 4) отзыва у должника - кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" не приостанавливается; 5) применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства в порядке, установленном ст. 96 Закона об исполнительном производстве; 6) принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора; 7) направления судебным приставом-исполнителем в Федеральную налоговую службу или Банк России уведомления о наложении ареста на имущество должника-организации, указанное в п. 4 ч. 1 ст. 94 Закона об исполнительном производстве.
Исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях: 1) нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении; 2) розыска должника-гражданина или розыска ребенка; 3) просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством РФ; 4) направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения в соответствии с ч. 6 ст. 33 Закона об исполнительном производстве.
Кроме того, главный судебный пристав РФ, главный судебный пристав субъекта РФ и их заместители вправе приостановить исполнительное производство в случае поступления жалобы на постановление, действия (бездействие) подчиненных им должностных лиц службы судебных приставов.
Другой комментарий к статье 437 ГПК РФ
Статья 437 ГПК имеет отсылочный характер. В соответствии со ст. 39 ФЗ "Об исполнительном производстве" основаниями, при которых исполнительное производство может быть приостановлено судом, являются:
а) оспаривание исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;
б) оспаривание в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;
в) нахождение должника в длительной служебной командировке;
г) принятие к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий;
д) обращение взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения;
е) в иных случаях, предусмотренных ст. 40 ФЗ "Об исполнительном производстве". К таковым, в частности, относятся случаи приостановления исполнительного производства судебным приставом-исполнителем:
- смерть должника, объявление его умершим или признание безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство;
- утрата должником дееспособности;
- участие должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством РФ, выполнение должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьба взыскателя, находящегося в таких же условиях;
- отзыв у должника - кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с ФЗ "О банках и банковской деятельности" не приостанавливается;
- применение арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства в порядке, установленном ст. 96 ФЗ "Об исполнительном производстве";
- принятие судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора;
- направление судебным приставом-исполнителем в ФНС России или ЦБ РФ уведомления о наложении ареста на имущество должника-организации, указанное в п. 4 ч. 1 ст. 94 ФЗ "Об исполнительном производстве";
- нахождение должника на лечении в стационарном лечебном учреждении;
- розыск должника-гражданина или розыск ребенка;
- просьба должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством РФ;
- направление постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения в соответствии с ч. 6 ст. 33 ФЗ "Об исполнительном производстве".
См. также комментарий к ст. 436.