В заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая. В отношении военнослужащих или иных граждан, пропавших без вести в связи с военными действиями, в заявлении указывается день окончания военных действий.
Комментарий к статье 277 ГПК РФ
1. По общему правилу заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим должно соответствовать требованиям, установленным законом для искового заявления (см. ст. ст. 131, 132 ГПК и комментарий к ним).
Вместе с тем комментируемая статья устанавливает дополнительные требования к заявлениям о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим. Должно быть указано следующее:
1) цель признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления его умершим. Установление цели позволяет решить вопрос о необходимости установления правового положения гражданина, выявить заинтересованных лиц и т.д. Факты активной и пассивной легитимации - наличие правовой заинтересованности лица, подающего заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим, и наличие материально-правовых отношений между заявителем и гражданином, в отношении которого ставится вопрос о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении умершим. Цель должна носить правовой характер, т.е. иметь связь с правовыми последствиями признания лица безвестно отсутствующим: расторжение брака в упрощенном порядке (ст. 19 СК), усыновление ребенка (ст. 130 СК), получение пенсии по случаю потери кормильца и проч. Судебная практика свидетельствует о том, что в большинстве своем такие заявления подаются супругом, однако возможны и иные варианты. Так, правом обращения в суд о признании гражданина безвестно отсутствующим обладает учреждение банка, если без вести отсутствующий гражданин является ссудополучателем, или торговая организация, продавшая такому гражданину товар в кредит, и проч. <1>.
--------------------------------
<1> См.: Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР (научно-практический) / Под ред. М.С. Шакарян. С. 545; БВС РСФСР. 1976. С. 7 - 8.
Поскольку от заявителя требуется указывать цель признания гражданина безвестно отсутствующим, то доказыванию подлежат факты, подтверждающие наличие соответствующих правовых отношений. Например, если заявление подано с целью последующего расторжения брака через органы загса, то необходимо установить наличие брачных отношений. Если заявление подано от имени банка, то установлению подлежит факт получения ссуды и т.д. Это означает, что в заявлении должны быть указаны соответствующие факты, а также доказательства, подтверждающие их.
Если заявитель не указал цель, для которой требуется признание гражданина безвестно отсутствующим, то суд оставляет заявление без движения;
2) обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая. В отношении военнослужащих или иных граждан, пропавших без вести в связи с военными действиями, в заявлении указывается день окончания военных действий;
3) срок отсутствия гражданина (один год для признания его безвестно отсутствующим, пять лет для объявления его умершим, при наличии обстоятельств гибели от определенного несчастного случая (это могут быть и стихийные бедствия, аварии и проч.) - шесть месяцев). Срок исчисляется с момента получения последних сведений об отсутствующем гражданине и до подачи заявления в суд. Для пропавших без вести в связи с военными действиями установлен двухгодичный срок со дня окончания военных действий;
4) отсутствие информации о месте пребывания гражданина в других органах (адресное бюро, работодатель, соседи, родственники и проч.).
2. Комментируемая статья не содержит исчерпывающий перечень обстоятельств, входящих в предмет доказывания. В ней лишь нашло отражение своеобразие заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим.
К заявлению прилагаются доказательства фактов, на которые ссылается заявитель. Это доказательства, подтверждающие наличие или отсутствие обстоятельств, охватываемых предметом доказывания. Отсутствие необходимых доказательств при подаче заявления не может привести к отказу в принятии заявления к рассмотрению, ибо они могут быть собраны при подготовке к рассмотрению дела.
Другой комментарий к статье 277 ГПК РФ
Заявление, с которым обращается в суд заявитель, должно соответствовать общим требованиям, указанным в ст. 131, 132 ГПК, а также дополнительно закрепленным в ст. 277 ГПК.
В заявлении должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить гражданина умершим. Например, открытие наследства (п. 1 ст. 43 ГК), получение наследства (п. 1 ст. 1110 ГК), расторжение брака с безвестно отсутствующим лицом в упрощенном порядке в органах загса (п. 2 ст. 19 СК), прекращение брака с гражданином, объявленным судом умершим (п. 1 ст. 16 СК), погашение задолженности по требованию кредиторов по обязательствам безвестно отсутствующего (п. 1 ст. 43 ГК), приостановление производства по делу (абз. 2 ст. 215 ГПК), прекращение производства по делу (абз. 7 ст. 220 ГПК) и др. Заявитель должен доказать наличие у него юридического интереса в установлении фактов отсутствия лица в месте его постоянного жительства, поэтому в заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим должны быть изложены обстоятельства, которые свидетельствуют о заинтересованности лица, подавшего заявление (родственные отношения, совместное проживание, договорные отношения, нахождение на иждивении и т.д.).
Заявитель помимо цели в заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим должен изложить обстоятельства, которые обосновывают просьбу заявителя, а в отношении военнослужащих или отдельных граждан, пропавших без вести в связи с военными действиями, - указывается день окончания военных действий.
В перечне прилагаемых к заявлению документов, подтверждающих указанные заявителем сведения о длительном отсутствии гражданина или об исчезновении гражданина при обстоятельствах, угрожавших смертью либо дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, к таким документам можно отнести различные письменные документы: акты установленного образца о катастрофе авиалайнера или о крушении поезда; заключения Гидрометеоцентра о стихийных бедствиях; сведения о розыске, проводимом органами внутренних дел; ответы адресных столов на поданные им запросы и т.д.
В том случае, если заявление не будет содержать перечисленные сведения (указание на цель, обстоятельства обращения в суд), то судья должен оставить заявление без движения и назначить заявителю срок для устранения указанного недостатка в соответствии со ст. 136 ГПК.
Законодатель в ст. 277 ГПК не требует указывать сроки безвестного отсутствия гражданина однако, думается, что такое указание необходимо. Обусловлено это тем, что: 1) в соответствии со ст. 42 ГК гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания; 2) в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГК гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев; 3) в соответствии с ч. 2 ст. 45 ГК военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.
Подача заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим, в то время как установленный законом срок (ст. 42, 45 ГК) еще не истек, не может свидетельствовать об отсутствии у заявителя юридического интереса, так как сам вопрос об истечении срока может быть спорным. Подача заявления о признании лица безвестно отсутствующим или об объявлении умершим до истечения установленных в законе сроков влечет возвращение заявления (ст. 135 ГПК). Вопрос об истечении срока должен быть решен при рассмотрении дела по существу в судебном заседании.
При подаче в суд заявления по этой категории дел заявителю необходимо уплатить государственную пошлину (п. 8 п. 1 ст. 333.19 НК), за исключением заявителей, освобожденных от ее уплаты (подп. 11, 12 п. 1 ст. 333.35, подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК).